Об обобщении практики правоприменения при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора по разделу гигиена труда

В течение 2017 г. деятельность промышленных предприятий проверена на 714 объектах (13,2% от общего количества промышленных объектов) с проведением 1222 обследований, из которых с применением лабораторных и инструментальных исследований – 880 (72,0%). Наиболее большее число обследований проведено на обрабатывающих производствах, сельскохозяйственных предприятиях и объектах стройиндустрии.

При 685 (56,0%) обследованиях выявлено 1985 нарушений санитарного законодательства. Наибольшая доля нарушений Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» выявлены по ст.25 – 860 (43,3%), ст.27 – 474 (23,9%) и ст.24 – 273 (13,7%). Число выявленных нарушений увеличилось по сравнению с 2016 г. (1836) на 8,1%.

За выявленные правонарушения возбуждено в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей 649 дел об административных правонарушениях. Вынесено постановлений о назначении административных наказаний – 550 (2016 г. – 474), в том числе 70 в виде предупреждения (2016 г. – 18) и 480 в виде административных штрафов (2016 г. – 456), из которых 30,2% (145) наложено на юридические лица (2016 г. – 135 или 29,6%). 90 дел об административных правонарушениях направлено на рассмотрение в судебные органы (2016 г. – 117), по которым судами принято решение о назначении административного наказания в виде административного штрафа – 40 (2016 г. – 33) и в виде административного приостановления деятельности – 30 (2016 г. – 46). Вынесено 10 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. 4 иска о нарушениях санитарного законодательства направлены на рассмотрение в судебные органы, по которым 100% удовлетворены судом.

В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в порядке, установленном ч. 3.2. ст.10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" проведено 75 предварительных проверок по поступившей информации о нарушениях санитарно-эпидемиологических требований, из них 27 проверок с выявленными нарушениями, которые не представляют угрозу причинения вреда. Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям объявлено 27 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

По результатам проведенных надзорно-контрольных мероприятий на производственных объектах и организациях выявляются следующие наиболее распространенные нарушения санитарного эпидемиологического законодательства:

1. По результатам каждой третьей проверки выявлены случаи нарушения требований по организации и проведению обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;

2. По результатам каждой второй проверки выявлялись факты отсутствия проведения санитарно – гигиенических, профилактических мероприятий, направленных на доведение до предельно-допустимых уровней физических факторов производственной среды, доведение до соответствующих предельно-допустимых концентраций содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны

3. Выявляются нарушения обязательных требований по обеспечению работающих во вредных и неблагоприятных условиях труда средствами индивидуальной защиты и санитарно - бытовыми помещениями

4. По результатам проверок выявлено непроведение или нарушения порядка организации и проведения производственного контроля, в том числе посредством лабораторных и инструментальных исследований за факторами производственной среды на предприятиях за условиями труда;

5. Несоответствие установленных гигиенических нормативов уровней естественного и искусственного освещения, предельно-допустимых уровней производственного шума, вибрации и других физических факторов на рабочих местах.

6. Несоблюдение обязательных требований по оборудованию производственных помещений системами общеобменной и автономной вентиляции.

В целях недопущения нарушений обязательных требований Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан рекомендует работодателям организаций Республики Башкортостан:

-  обеспечить производственный контроль за условиями труда в соответствии с СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», по результатам которого в дальнейшем разрабатывать планомерные мероприятия по улучшению условий труда;

-  принять меры по соблюдению предельно допустимых уровней физических факторов на рабочих местах и содержанию вредных веществ в воздухе рабочей зоны вплоть по замене технологического оборудования и совершенствованию технологических процессов в целях выполнения требований СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочим инструментам», СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», ГН 2.2.5.1313-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны»;

-  обеспечить выполнение требований приказа Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 года № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»;

-  при невозможности соблюдения обязательных санитарно – эпидемиологических требований на рабочих местах профессий, находящихся в зоне риска по развитию профессиональных заболеваний, обеспечить использование принципа «защиты временем», путем разработки и внедрения рациональных режимов труда и отдыха.