Об обобщении практики правоприменения при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора по разделу гигиена труда

Улучшение и оздоровление условий труда на производстве является важнейшей государственной задачей, без осуществления которой невозможно осуществление стратегического курса, направленного на ускорение социально-экономического развития страны и структурной перестройки экономики.

Как известно, основой общества является трудящийся человек и естественно он нуждается в защите. При создавшейся экономической ситуации, сохранение здоровья работающего населения имеет важное значение.

Одним из приоритетных направлений деятельности Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан, основой улучшения условий труда, сохранения здоровья и высокой работоспособности работников является разработка и выполнение мероприятий по устранению причин возникновения профессиональных заболеваний и отравлений.

Проведение контрольно-надзорной деятельности на промышленных предприятиях по вопросам гигиены труда в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» привело к тому, что в порядке осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) Управлением в течение 2016 года проведены проверки лишь на 838 промышленных объектах (2015 г. – 1362), т.е. 13,2% от общего количества промышленных объектов. При этом из проверенных 1430 обследований, с применением лабораторных и инструментальных исследований были проведены – 924 (64,6%). Наиболее большее число обследований проведено на обрабатывающих производствах, сельскохозяйственных предприятиях и объектах стройиндустрии.

В 2016 году при 694 обследованиях было выявлено 1836 нарушений санитарного законодательства. Наибольшая доля нарушений Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» выявлены по ст.25 – 878 (47,8%), ст. 24 – 329 (18%) и ст.27 – 238 (13%). Число выявленных нарушений снизилось по сравнению с 2015 г. (3542) на 51,8%.

В ходе проведенных надзорно-контрольных мероприятий, наиболее распространенные нарушения санитарного законодательства в области «гигиена труда» выявляются следующие элементарные нарушения:

1. В 90% проверок отмечается не проведение или грубые нарушения в вопросах организации и проведения производственного контроля на предприятиях за условиями труда;

2. В каждой третьей проверке выявляются случаи нарушения требований при организации и проведении обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;

3. В каждой второй проверке отмечаются отсутствие профилактических мероприятий по выявленным фактам превышений предельно допустимых уровней физических факторов на рабочих местах и содержание вредных веществ в воздухе рабочей зоны;

4. В отдельных проверках выявляются нарушения в области обеспечения работающих средствами индивидуальной защиты и санитарно - бытовыми помещениями, отсутствие оборудования должной вентиляции и т.д.

По выявленным правонарушениям вынесено постановлений о назначении административных наказаний – 474, в том числе 18 в виде предупреждения и 456 в виде административных штрафов, из которых 29,6% (135) наложено на юридические лица. 117 дел об административных правонарушениях направлено на рассмотрение в судебные органы, по которым судами принято решение о назначении административного наказания в виде административного штрафа – 33 и в виде административного приостановления деятельности – 46.

В целях недопущения нарушений обязательных требований Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан рекомендует работодателям организаций Республики Башкортостан:

-  обеспечить производственный контроль за условиями труда в соответствии с СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», по результатам которого в дальнейшем разрабатывать планомерные мероприятия по улучшению условий труда;

-  принять меры по соблюдению предельно допустимых уровней физических факторов на рабочих местах и содержанию вредных веществ в воздухе рабочей зоны вплоть по замене технологического оборудования и совершенствованию технологических процессов в целях выполнения требований СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочим инструментам», СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», ГН 2.2.5.1313-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны»;

-  обеспечить выполнение требований приказа Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 года №302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»;

-  при невозможности соблюдения обязательных санитарно-эпидемиологических требований на рабочих местах профессий, находящихся в зоне риска по развитию профессиональных заболеваний, обеспечить использование принципа «защиты временем», путем разработки и внедрения рациональных режимов труда и отдыха.