Информация о проведенных проверках и выявленных нарушениях действующего законодательства в сфере долевого строительства жилья с участием граждан в 2011 г.

Информация о проведенных проверках и выявленных нарушениях действующего законодательства в сфере долевого строительства жилья с участием граждан в 2011 г.

Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан (Управление), в связи с осуществлением федерального государственного надзора за соблюдением действующего законодательства Российской Федерации в сфере долевого строительства жилья с участием граждан за 2011 г. проведено 7 плановых контрольно-надзорных мероприятия в:

• ООО «Башстройконструкция»;
• ООО ИСК «Агидель-ИнвестСтрой»;
• ЗАО «Трансжилстрой»;
• ООО «Строительная компания «Мир»;
• ООО ПКФ «Жилстройкомплектснаб»;
• МУП «ИСК г.Уфы»;
• ЗАО «ГИЗ».

За указанный период в Управление по данному направлению поступило 9 обращений потребителей (2009 г. – 24, 2010 г. – 28), в ходе рассмотрения которых даны подробные разъяснения, консультации по вопросам нарушений действующего законодательства Российской Федерации в области долевого строительства с участием граждан, сообщено о возможности участия Управления в установленном порядке в их судебной защите.

По результатам проверок за указанный период, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) возбуждено 12 административных дел, к административной ответственности в виде наложения штрафа на общую сумму 70,0 тыс. рублей привлечены юридические лица по ч.1, 2 ст.14.8, ч.1 ст.14.5 КоАП РФ, выдано 6 предписаний на устранение выявленных нарушений.

В предоставленных в установленные сроки по выполнению предписаний информациях указаны конкретные мероприятия по устранению нарушений (с учетом выявленных условий, ущемляющих права потребителей (дольщиков) приложены измененные формы типовых договоров долевого участия в строительстве.

В проверенных предприятиях выявлены нарушения требований Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (с изменениями), Федеральных законов от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями), от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с изменениями), Гражданского, Жилищного кодексов Российской Федерации.

Основные выявленные в ходе проверок правонарушения:

• отсутствие необходимой и достоверной информации о застройщике (строительной организации), его наименовании, месте нахождения (адресе), режиме работы;
• отсутствие аудиторских заключений по финансовой деятельности застройщика;
• нарушение сроков передачи застройщиком объектов строительства жилья и непредставление информации об этом дольщику (потребителю – участнику долевого строительства);
• непредставление информации дольщику об условиях приобретения работ (в частности – необходимую и достоверную информацию об условиях приобретения передаваемых векселей, как инструмента расчета по договорам вместо денежных средств);
• включение в договора о долевом участии в строительстве условий, ущемляющих права потребителей по сравнению с правилами, законами Российской Федерации, в том числе:
  • обязанность дольщиков (потребителей) нести расходы по оплате коммунальных услуг, оплате услуг ресурсоснабжающих организаций до получения дольщиком квартиры по акту приема-передачи и оформления права собственности на нее, а в отдельных случаях - до получения разрешения на ввод жилого объекта в эксплуатацию;
  • нарушение застройщиком порядка передачи квартир;
  • незаконная выплата застройщику неустойки при расторжении договора по инициативе дольщика;
  • навязывание способа управления многоквартирным домом (ТСЖ);
  • уменьшение размера неустойки при нарушении застройщиком срока передачи квартиры;
  • внесение денежных средств за квартиру на расчетный счет застройщика с оплатой дополнительных банковских услуг;
  • увеличение застройщиком стоимости квартиры в одностороннем порядке, без оформления дополнительного соглашения;
  • обязанность дольщиков зарегистрировать право собственности на жилое помещение в срок, установленный застройщиком, а не законом;
  • обязанность дольщиков по выплате неустойки в случае нарушения срока регистрации права собственности, установленного застройщиком;
  • незаконное освобождение застройщика от ответственности (в том числе и по уплате неустойки вследствие нарушения срока передачи квартиры дольщику), в случае незапланированного прекращения строительства из-за отсутствия необходимых денежных средств и других факторов, не относящихся к обстоятельствам непреодолимой силы (форс-мажор).

На территории Республики Башкортостан, в целях содействия в защите прав и законных интересов граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству многоквартирных домов, создана Межведомственная комиссия. Управление, являясь, наряду с Прокуратурой Республики Башкортостан, Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, постоянным членом указанной комиссии, участвует во всех ее заседаниях, предоставляя полную информацию о выявленных нарушениях в ходе проверок и принятых мерах в отношении застройщиков, осуществляющих строительство «проблемных домов». Также, на заседаниях Межведомственной комиссии заслушиваются руководители строительных организаций «проблемных домов», обсуждается ситуация в области долевого строительства с привлечением средств граждан, обновляются реестры «проблемных домов», рассматриваются возможности завершения строительства за счет городского и республиканских бюджетов, надзорными органами вносятся конкретные предложения.

Так, Управлением, в план работы комиссии, с учетом поступающих письменных и устных претензий потребителей внесены предложения о проведении плановых выездных проверок, регулярном освещении в средствах массовой информации региона материалов о банкротстве отдельных застройщиков с указанием перечня проблемных многоквартирных домов, адреса объекта строительства, наименования организации, сроков окончания строительства, согласно проектной документации; разъяснений норм действующего законодательства в сфере долевого участия в строительстве (Федерального закона от 30.12.2004 г. № 214 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве), Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», Гражданского кодекса Российской Федерации), обеспечивающих защиту прав и интересов потребителей.

Управление, в целях информирования населения о проблемах в долевом строительстве жилья, наряду с размещением информации на сайте Управления в подразделе «Защита прав потребителей» «Памяток для потребителей», неоднократно опубликовывало в СМИ правонарушения, выявленные в ходе проверок и рассмотрения обращений граждан и основные требования действующего законодательства при участии граждан – потребителей в долевом строительстве жилья.

Обращения потребителей в области долевого строительства, рассмотрение которых не входят в компетенцию Управления, направляются по подведомственности в соответствующие надзорные органы (Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, Инспекцию государственного строительного надзора по Республике Башкортостан, Государственную жилищную инспекцию Республики Башкортостан).