В соответствии с Положением, основными задачами Управления являются проведение государственного надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей. В связи с этим, одним из приоритетных направлений деятельности Управления является предупреждение вредного воздействия на трудящихся вредных производственных факторов и профилактика профессиональных заболеваний и отравлений и проведении санитарно-гигиенического мониторинга за данными показателями.
В Республике Башкортостан, по данным Башкортостанстата, в 2009 году количество работающих в сравнении с прошлым годом уменьшилось и составило 1 млн. 258 тыс. человек, из них в строительстве - 84 тыс. человек, сельском хозяйстве - 64 тыс. человек, добыче полезных ископаемых - 36 тыс. человек, транспорте и связи - 93 тыс. человек.
Удельный вес работающих в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, по основным видам экономической деятельности по республике составил в 2009 году - 25,4%. Необходимо отметить, что состояние рабочих мест, как и объектов в целом, не имеют тенденции к улучшению, и, по-прежнему, значительное количество рабочих мест не отвечают гигиеническим нормам. Самыми неблагоприятными остаются условия труда в сельском хозяйстве, обработке древесины, производстве нефтепродуктов, добыче полезных ископаемых и производстве металлических изделий и минеральных продуктов, где практически каждый второй работает во вредных условиях труда.
Финансово-экономический кризис привел на значительной части предприятий к сокращению объемов работ и финансированию мероприятий по улучшению условий труда и профилактике профессиональных заболеваний.
Планомерная деятельность по вопросам улучшения условий труда продолжилась
При исследовании более 9700 проб воздуха рабочей зоны на содержание вредных веществ и пыли, в 2009 году превышения предельно допустимых концентраций были зарегистрированы почти в 6% проб (2008 г. - 4%). Загрязнение воздуха рабочей зоны аэрозолями и парами, относящихся к веществам 1-го и 2-го класса опасности остается высокой и составляет 21% (2008 г. - 16%).
Превышение ПДК вредных веществ на рабочих местах зарегистрировано на:
Также было проведено более 13 тысяч измерений физических факторов, из них не соответствовали гигиеническим требованиям:
Несоответствие физических вредных производственных факторов гигиеническим нормативам на рабочих местах отмечались в:
Неблагоприятные факторы производственной среды и трудового процесса могут приводить к развитию профессиональных и производственно обусловленных заболеваний. Уровень профессиональной заболеваемости - показатель санитарно-гигиенического благополучия производства.
В 2009 году в республике были зарегистрированы профессиональные заболевания у 133 человек, из них 45 - женщины (34%). Случаев острых профессиональных отравлений не зарегистрировано. Показатель профессиональной заболеваемости на 10 тыс. работающих составил 1,38, что на 18% выше уровня 2008 года (1,17).
Профессиональные заболевания в 2009 году установлены на предприятиях 16 отраслей экономики республики. Однако профессиональную заболеваемость ежегодно формируют в основном 5-6 отраслей, на которые приходится до 90% всей патологии. Наиболее высокие уровни выявлены в сельском хозяйстве, где показатель профессиональной заболеваемости на 10 тыс. работающих составил 12,1 (или 50 человек), и в таких отраслях, как
Среди административных территорий наиболее высокие показатели профессиональной заболеваемости на 10 тыс. работающих наблюдаются в:
В городе Уфе зарегистрировано 33 профессиональных больных, что составляет 0,95 на 10 тыс. работающих.
В разрезе промышленных предприятий наибольшее количество профессиональных больных диагностировано на ОАО «Белорецкий металлургический комбинат» - 10 случаев, ОАО «Уфимское машиностроительное производственное объединение» - 8 случаев, СПК «Сибай» - 6 случаев. По 5 профессиональных больных выявлено в ОАО «СТЕКЛОНиТ» и Сибайском филиале ОАО «Учалинский горнообогатительный комбинат», по 4 - в ООО «Генподрядный строительный трест № 3» и МУ Сельхозпредприятии «Зилаирский». В ГУП Племптицесовхозе «Знаменский» в Белебеевском районе и ОАО «Сода» зарегистрировано по 3 профессиональных больных.
Способствовали развитию профессиональных заболеваний в 2009 году, в первую очередь:
Наиболее часто регистрировались такие профессиональные заболевания как:
Уровень профессиональной заболеваемости, с одной стороны, зависит от численности работников, занятых во вредных условиях труда, а с другой - от организации и качества работы по профилактике и своевременной диагностике профпатологии.
Согласно информации Министерства здравоохранения Республики Башкортостан в 2009 году по республике подлежало периодическим медицинским осмотрам более 223 тыс. человек, из которых осмотрено 97,9% (2008 г. - 96,4%).
При этом удельный вес хронических профессиональных заболеваний, выявленных при проведении периодических медицинских осмотров в 2009 году, составил 49% (2008 г. - 56%). У 12 человек (9%) из 133 зарегистрированных профессиональных больных установлены 2 диагноза профессиональных заболеваний, 7 человек (5%) признаны инвалидами по профессиональному заболеванию. Приведенные выше данные свидетельствуют о недостаточной настороженности врачей лечебных учреждений первичного звена республики в вопросах своевременного выявления и диагностики профессиональной патологии на начальных этапах.
Дело усугубляется и тем, что многие работодатели в течение ряда лет не направляют на медицинские осмотры лиц, имеющих стаж работы во вредных условиях труда более 5 лет, в УфНИИ медицины труда и экологии человека.
Отсутствие отчетности по данному вопросу и действующее законодательство в области организации и проведения проверок юридических и физических лиц не позволяет Управлению Роспотребнадзора по Республике Башкортостан оказать влияние на указанный процесс.
Контрольно-надзорная деятельность в течение 2009 года Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан проводились на предприятиях деревообрабатывающей отрасли, приборостроения, строительства, связи и сельского хозяйства. Всего проведено надзорных мероприятий на 980 объектах, из них на 66% с применением лабораторных и инструментальных исследований различных факторов производственной среды.
По результатам проверок Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в 2009 году наложено 455 административных штрафов, из них 40 - на юридических лиц, на сумму около 1 млн. руб. В судебные органы направлены 45 дел, из которых 42 - за невыполнение ранее выданных предписаний. На 3 объектах, создающих угрозу здоровью, по представлению Управления судами было назначено административное приостановление деятельности.
В целях уменьшения неблагоприятного влияния вредных производственных факторов на состояние здоровья работников и снижение профессиональной заболеваемости на предприятиях необходимы разработка и реализация адекватных гигиенических, организационно-технических и медико-профилактических мероприятий.
Работодателям независимо от организационно-правовых форм собственности следует на предприятиях проводить производственный контроль за соблюдением санитарных норм и правил, по результатам которого осуществлять мероприятия по улучшению условий труда. В обязательном порядке обеспечить проведение периодических медицинских осмотров работников вредных профессий, в том числе путем направления лиц со стажем работы во вредных условиях труда более 5 лет в профцентр республики (УфНИИ медицины труда и экологии человека).
Руководителям лечебно-профилактических учреждений принять меры по повышению качества проводимых предварительных и периодических медосмотров работников.