Выступление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан А.С. Жеребцова «О состоянии условий труда и профессиональной заболеваемости в организациях г.Уфы в 2010 году» на заседании Межведомственной комиссии по охране т...

Выступление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан А.С. Жеребцова «О состоянии условий труда и профессиональной заболеваемости в организациях г.Уфы в 2010 году» на заседании Межведомственной комиссии по охране труда городского округа город Уфа Республики Башкортостан

Разработка и выполнение мероприятий по устранению причин возникновения профессиональных заболеваний и отравлений является одним из приоритетных направлений деятельности Управления.

В течение 2010 г. контроль за деятельностью в области улучшения условий труда и профилактики профессиональной заболеваемости в организациях г. Уфы проводился в соответствии с «Основными организационными мероприятиями Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан на 2010 год», «Основными направлениями работы по охране труда в Республике Башкортостан на 2010 год» и «Программы действий по улучшению условий и охраны труда на 2008-2010 годы», утвержденной приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.10.2008 г. № 586.

В отчетном году, несмотря на финансово-экономические затруднения, рядом организаций г. Уфы таких как ФГУП «Уфимское агрегатное предприятие «Гидравлика», ОАО «Уфимское моторостроительное производственное объединение», ОАО «Уфимский электроламповый завод-Свет», ОАО «Стеклонит», ОАО «Уфимский нефтеперерабатывающий завод», ООО «ГазпромТрансгазУфа», ОАО «Уфанефтехим» и другими проводилась определенная работа, направленная на улучшение условий труда и предупреждение профессиональной заболеваемости.

Всего за отчетный период Управлением проведены мероприятия по контролю на 398 объектах различной формы собственности, из них на 296 с применением лабораторно-инструментальных методов исследований, что составило 74,4%.

Плановые мероприятия по контролю в течение 2010 г. по г.Уфе проводились на предприятиях производства строительных материалов, связи, строительства, издательства и полиграфической деятельности.

Так, из проведенных в отчетном году исследований 4 320 проб воздуха рабочей зоны на содержание вредных веществ, превышения ПДК зарегистрированы в 230 пробах, что составило 5,3% (2009 г. - 3,9%). Содержание пыли и аэрозолей превысили ПДК в 189 пробах из 1053, что составляет 17,9%. Уровень загрязнения воздуха рабочей зоны пылью и аэрозолями веществ 1-2 класса опасности остается высоким и составляет 23,6% (155 из 655 пробы). Так, в ЗАО «Метако» на рабочем месте электросварщика в сборочном цехе № 2 выявлены превышения ПДК содержания марганца в воздухе рабочей зоны в 4,1 раза, на рабочем месте маляра содержание диметилбензола в 3,5 раза, метилбензола - в 2 раза. В ФГУП «Уфимский завод металлических и пластмассовых изделий» содержание формальдегида превысило ПДК в 2,6 раза на рабочем месте у термопластавтомата № 5, содержание древесной пыли в 1,8 раза на рабочем месте станочника в деревообрабатывающем цехе. В ООО «Стройсмесь» зарегистрированы превышения силикатообразующей пыли, силикатов, алюмосиликатов в 2,6 раза на рабочих местах у оператора-дозировщика на участке фасовки готовой продукции. В ООО «Медьстальконструкция» в воздухе рабочей зоны сварщиков сварочных постов № 1 и 2 выявлены превышения ПДК марганца в сварочной аэрозоли в 4 раза, на рабочем месте оператора покрасочной установки № 1 и 2 превышения пыли полиэфирной в 1,8 раза. В ОАО «Уфимский завод эластомерных материалов, изделий и конструкций» в результате неэффективно работающих вентиляционных систем на 2 рабочих местах шприц-машиниста цеха № 8 выявлено превышение ПДК талька в 15,3 раза, крахмала - в 4,8 раза; в цехе № 5 на рабочем месте клейщицы превышения этилацетата - в 1,9 раза, бензина - в 4,9 раза, в цехе № 18 на сварочном посту на рабочем месте электросварщика превышение марганца - в 1,5 раза.

Показатели исследований уровней шума на рабочих местах 38,2% из обследованных не отвечают гигиеническим нормативам (2009 г. ‑ 21,3%) (ООО Предприятие «Совтехстром», ООО «Уфимский железобетонный завод-2», ООО «Уфимский завод каркасного домостроения», ГУП РБ «Уфимская типография № 1» и др.).

В 2,5 раза увеличился процент не соответствующих гигиеническим нормам рабочих мест по микроклимату, который составил 16,8 против 6,7% в 2009 г. (ООО «Полекс Урал», ЗАО «Баштепломонтаж», ОАО «УЗЭМИК» и др.).

По санитарно-техническому состоянию промышленные предприятия г.Уфы распределились в 2010 г. следующим образом: I группа (удовлетворительное) - 576 объектов (27,5%), II группа (неудовлетворительное) - 1183 объекта (56,4%), III группа (крайне неудовлетворительное) - 337 объектов (16,1%), снизился с 29,5 до 16,1%.

В 2010 г., на многих предприятиях ООО «Берлек Плюс», ОАО Уфимское монтажное управление «Промвентиляция», ОАО «Строитель», ЗАО «Уфимский завод железобетонных изделий «Эколог», ГУП «Государственное республиканское издательство «Башкортостан», ООО «СтройСмесь», ООО «Фирма ТехПромСтрой», МУП «Уфимский завод по производству битумной эмульсии», ЗАО «Ремсервис», ООО «Стройэнергосервис» и других комплексные планы улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий не разрабатываются или выполняются не полностью. Ассигнования на эти цели выделяются в ограниченных объемах.

Не проводятся и не соблюдаются сроки проведения медицинских осмотров на ООО «Берлек Плюс», ОАО Уфимское монтажное управление «Промвентиляция», ОАО «Строитель», ЗАО «Уфимский завод железобетонных изделий «Эколог», ГУП «Государственное республиканское издательство «Башкортостан», ООО «СтройСмесь», ООО «Фирма ТехПромСтрой», МУП «Уфимский завод по производству битумной эмульсии», ЗАО «Ремсервис», ООО «Стройэнергосервис» и др.

Проводимые проверки выявляют низкий уровень санитарной культуры, производственной дисциплины, а также слабое знание руководителями предприятий требований санитарного законодательства, особенно в организациях среднего и малого бизнеса.

В целях динамического наблюдения за состоянием здоровья и профилактики профессиональной заболеваемости на предприятиях г.Уфы ежегодно организуются и проводятся периодические медицинские осмотры работников вредных и опасных профессий. Так, по данным Минздрава Республики Башкортостан, в 2010 г. в г.Уфе предварительным и периодическим медицинским осмотрам (ПМО) подлежало 71 894 человека, из них 27 321 женщина. Осмотрено 71 608 человек, в том числе 27 227 женщин, что составило 99,6% (2009 г. - 99,1%). Необходимо отметить, что при довольно высоком уровне охвата работников, подлежащих медицинским осмотрам, эффективность данного мероприятия по г.Уфа остается низкой, о чем свидетельствуют данные по выявленным случаям профессиональных больных при проведении медицинских осмотров.

По г.Уфе в 2010 г. профессиональные заболевания были установлены у 30 человек (2009 г. - 33). Женщины среди профессионально пораженных в 2010 г. составили 56,7%, (2009 г. - 42,4%). Показатель профессиональной заболеваемости по г.Уфа составил 0,93 на 10 тыс. работников (2009 г. - 0,95), при среднереспубликанском показателе - 1,74.

По районам г.Уфы случаи профессиональной заболеваемости распределились следующим образом:

• Калининский - 10 случаев (2009 г. - 13 случаев);
• Орджоникидзевский - 7 (2009 г. - 7);
• Советский - 5 (2009 г. - 8);
• Октябрьский и Кировский - по 3 (2009 г. 2 и 3 соответственно);
• Ленинский - 2 (2009 г. - не зарегистрировано).

Среди хронических случаев профессиональных заболеваний в 2010 г. по г.Уфе лидирующее положение занимают заболевания опорно-двигательного аппарата и периферической нервной системы - 14 случаев (45,2% от общего числа), заболевания органов дыхания (бронхиальная астма, хронический бронхит) - 6 случаев (19,4%). Заболевания кожи составили 3 случая (9,7%), новообразования - 3 случая (9,7%), вибрационная болезнь - 2 случая (6,5%).

Средний возраст лиц, у которых установлены профессиональные заболевания в 2010 г., составил 52 года (2009 г. - 51) при среднем стаже работы в условиях вредных производственных факторов - 26 лет (2009 г. - 23).

Удельный вес хронических профессиональных заболеваний, выявленных при проведении периодических медицинских осмотров в 2010 г., по г.Уфе составил 30,0% (9 из 30 случаев), что свидетельствует о низкой настороженности лечебной сети в вопросах выявления ранних признаков профессиональных заболеваний (2009 г. - 45,5%).

По обращению самих больных за медицинской помощью в 2010 г. были установлены диагнозы профессиональных заболеваний работникам таких предприятий г.Уфа, как ОАО «СТЕКЛОНиТ», ОАО «Строитель» ООО «Генподрядный строительный трест № 3», ОАО «Уфимское хлебообъединение «Восход», ООО «СигмаТехТранс», ООО «Стройотделка», ОАО «Интеграл», Троллейбусное депо № 2 МУП «Управление электротранспорта городского округа г.Уфа», МУП «Уфаводоканал» и ФГУП «Уфимское агрегатное производственное объединение».

Очевидно, что главный путь снижения профессиональной заболеваемости - реальное оздоровление условий труда на предприятиях, что затруднено в период финансово-экономического кризиса. Однако при невозможности соблюдения предельно допустимых уровней и концентраций вредных производственных факторов на рабочих местах, работодателями не используется принцип «защиты временем», предусматривающим сокращение времени воздействия на работников неблагоприятных факторов производственного процесса.

Одним из показателей оперативной деятельности отдела по разделу работы при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий является максимальное использование мер административного воздействия за нарушение санитарного законодательства в области гигиены труда.

По фактам нарушения санитарного законодательства на предприятиях г. Уфы в вопросах соблюдения гигиены труда в течение 2010 г. наложено 135 штрафов (в т.ч. 39 - на юридических лиц) на сумму 568 тыс. рублей, из них на юридические лица - 435 тыс. рублей. Передано на рассмотрение в судебные органы 5 дел, из которых 1 - на административное приостановление деятельности и 4 - за невыполнение ранее выданных предписаний.

Предложения и меры по улучшению условий труда и профилактике профессиональных заболеваний в г.Уфе Республики Башкортостан

1. Руководителям организаций городского округа город Уфа Республики Башкортостан независимо от организационно-правовых форм собственности:

1.1. В соответствии с постановлением главного государственного санитарного врача по Республике Башкортостан от 14.10.2010 г. № 7 «О формировании банка данных канцерогеноопасных организаций Республики Башкортостан» организовать проведение санитарно-гигиенической паспортизации производств, технологических процессов, цехов, производственных участков и рабочих мест на предприятиях республики;

1.2. Исполнять постановление главного государственного санитарного врача по Республике Башкортостан № 8 от 20.06.2007 г. «Об усилении государственного санитарно-эпидемиологического надзора за условиями труда работников в Республике Башкортостан»;

1.3. Обеспечить проведение предварительных и периодических медицинских осмотров в соответствии с требованиями приказа № 90 Минздрава РФ от 14.03.1996 г. «О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии» и № 83 Минздравсоцразвития РФ от 16.08.2004 г. «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований)» всего подлежащего контингента с регламентируемой периодичностью;

1.4. Проводить производственный контроль в соответствии с санитарными правилами СП 1.1,1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и СП 1.1.2193-07 «Изменения и дополнения № 1 к СП 1.1-2193-07 (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.03.2007 г. № 13);

1.5. Выполнять требования Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 г. № 967 «Об утверждении положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний»; направлять на периодические медицинские осмотры в ФГУН «Уфимский научно-исследовательский институт медицины труда и экологии человека» Роспотребнадзора работников, занятых на вредных работах и на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами в течение пяти и более лет, в соответствии приложения № 3 к приказу Минздравсоцразвития РФ от 16.08.2004 г. № 83 «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований)».

2. Руководителям лечебно-профилактических учреждений:

2.1. Обеспечить выполнение приказа Минздравсоцразвития РФ от 16.08.2004 г. № 83 (зарегистрирован в Минюсте РФ 10.09.2004 г., регистрационный № 6015) в части организации систем контроля за качеством медицинских осмотров и предоставлении отчетности об их проведении;

2.2. Обеспечить обучение врачей, проводящих медицинские осмотры по вопросам профессиональной патологии;

2.3. Повысить ответственность должностных лиц лечебно-профилактических учреждений за полноту и качес во проведения медицинских осмотров, своевременность выявления профессиональных заболеваний и направления работников с подозрением на профессиональное заболевание в ФГУН «Уфимский научно-исследовательский институт медицины труда и экологии человека» Роспотребнадзора.