О применении Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 394-ФЗ

О применении Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 394-ФЗ

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека доводит до сведения, что в целях реализации Федерального закона от 28.12.2010 года № 394-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей полномочий по осуществлению отдельных видов государственного контроля таможенным органам Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), издано постановление Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 500 «Об утверждении Правил осуществления санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации» (далее - Правила осуществления санитарно-карантинного контроля), которое размещено на официальном сайте Роспотребнадзора.

Указанные Правила (до издания в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2008 года № 110 Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации перечней пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, специально оборудованных и предназначенных для ввоза на территорию Российской Федерации товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека, пищевых продуктов, материалов и изделий), применяются в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, в которых созданы подразделения органов санитарно-карантинного контроля.

Федеральным законом предусмотрено, что таможенными органами осуществляется документарный санитарно-карантинный контроль товаров только в случаях помещения товаров в пунктах пропуска под таможенную процедуру таможенного транзита.

В случаях помещения товаров под таможенную процедуру, отличную от таможенной процедуры таможенного транзита, а это в большей части случаев касается воздушных и морских пунктов пропуска, санитарно-карантинный контроль осуществляется должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с установленным ранее порядком.

Одновременно, в соответствии с решениями, принятыми 21.06.2011 на совещании в Росгранице по выработке рекомендаций координационным советам пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации по внесению изменений в технологические схемы организации пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (далее - Технологические схемы), в связи с вступлением в силу Федерального закона от 28.12.2010 года № 394-ФЗ, предлагаем обеспечить внесение изменений в Технологические схемы, предусмотрев замену слов «органов санитарно-карантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного и транспортного контроля» формулировкой следующего содержания «должностными лицами уполномоченных органов».

Действия таможенных органов при проведении проверки документов, необходимых для осуществления санитарно-карантинного контроля

В пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации  обязательному санитарно-карантинному контролю подлежат подконтрольные товары, включенные в раздел II, III Единого перечня товаров утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 «О применении санитарных мер в Таможенном союзе» (далее - Единый перечень товаров).

Основанием для отнесения подконтрольных товаров к разделам II и III Единого перечня товаров при их ввозе на таможенную территорию Таможенного союза служат сведения, содержащиеся в транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих документах, или в информационном письме изготовителя (производителя) продукции и подтверждающие указанную в разделах II и III Единого перечня товаров область применения продукции.

Для отнесения продукции к  разделу II Единого перечня товаров уполномоченное должностное лицо таможенного органа руководствуется как кодом ТН ВЭД ТС и кратким описанием товара, приведенными в таблице раздела II, так и наименованием товара в 1-11 группах товаров, перечисленных в начале раздела II Единого перечня товаров. Для отнесения товара к  разделам II и III Единого перечня товаров он должен быть поименован как в группе товара, так и в таблице с указанием кода ТН ВЭД ТС и краткого описания товара.

При ввозе товаров, включенных в раздел II Единого перечня товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Таможенного союза уполномоченное должностное лицо таможенного органа принимает от перевозчика или лица, действующего по его поручению (далее - перевозчик), документы, подтверждающие безопасность продукции (товаров), установленные пунктом 11 Правил осуществления санитарно-карантинного контроля.

Уполномоченное должностное лицо таможенного органа проводит проверку:

• документов, подтверждающих безопасность продукции (товаров), указанных в подпунктах «а»-«е» пункта 11 Правил осуществления санитарно-карантинного контроля, и их соответствие транспортным (перевозочным) и (или) коммерческим документам.

Проверка сведений, подтверждающих безопасность продукции (товаров), указанных в подпунктах «в»-«е» пункта 11 Правил осуществления санитарно-карантинного контроля, осуществляется таможенными органами после обеспечения технической реализации указанных пунктов (при наличии в распоряжении должностного лица таможенного органа необходимых аппаратных технических и программных средств) или при поступлении в таможенные органы соответствующей информации из уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

• сведений в транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих документах о том, что ввозимый товар относится к товарам, перечисленным в разделе III Единого перечня товаров, при ввозе подконтрольных товаров, включенных в раздел III Единого перечня товаров, без документов, подтверждающих безопасность продукции (товаров).

При проведении проверки представленных документов уполномоченное должностное лицо таможенного органа осуществляет выявление подконтрольных товаров, подлежащих оценке (осмотру, досмотру) должностными лицами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в случаях, указанных в пункте 18 Правил осуществления санитарно-карантинного контроля, а также в случаях:

• выявления нарушений условий транспортировки, целостности контейнеров, лихтеров, повреждения упаковки;
• наличия информации (выявления) о несоответствии подконтрольных товаров заявленным в транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих документах.

         В случае отсутствия подконтрольных товаров, подлежащих оценке (осмотру, досмотру), уполномоченное должностное лицо таможенного органа проводит в пределах своей компетенции санитарно-карантинный контроль подконтрольных товаров путем проверки документов, подтверждающих безопасность продукции (товаров), в части ее соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих документов на подконтрольные товары, включенные в разделы II и III Единого перечня товаров.

         При установлении соответствия представленных документов условиям, установленным пунктами 11 или 13 Правил осуществления санитарно-карантинного контроля, уполномоченное должностное лицо таможенного органа принимает решение о ввозе подконтрольных товаров на территорию Российской Федерации.

         Решение о ввозе подконтрольных товаров оформляется уполномоченным должностным лицом таможенного органа путем проставления штампа «Ввоз разрешен» с указанием наименования уполномоченного органа, даты и подписи в 3 экземплярах одного из транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих документов и заверения оттиском личной номерной печати.

         При установлении несоответствия представленных документов условиям, установленным пунктами 11 или 13 Правил осуществления санитарно-карантинного контроля, уполномоченное должностное лицо таможенного органа таможенного органа:

• не допускает ввоз таких подконтрольных товаров;
• проставляет штампа «Ввоз запрещен» в 3 экземплярах одного из транспортных (перевозочных) документов с указанием наименования уполномоченного органа, даты и подписи и заверяет оттиском личной номерной печати;
• уведомляет перевозчика о принятом решении о запрете ввоза в письменной форме согласно приложению № 5 к Положению о порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) за лицами и транспортными средствами, пересекающими таможенную границу Таможенного союза, подконтрольными товарами, перемещаемыми через таможенную границу Таможенного союза и на таможенной территории Таможенного союза, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 (далее - Положение);
• возвращает документы перевозчику для вывоза товаров.

При выявлении подконтрольных товаров, подлежащих оценке (осмотру, досмотру), уполномоченное должностное лицо таможенного органа принимает решение о направлении таких товаров в специально оборудованные и оснащенные места в специализированных пунктах пропуска для проведения оценки (осмотра, досмотра) товаров должностными лицами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и проставляет отметку в виде штампа «Подлежит оценке СКК» с указанием времени, даты и подписи в 3 экземплярах одного из транспортных (перевозочных) документов и заверяет оттиском личной номерной печати.

При этом уполномоченное должностное лицо таможенного органа в соответствии порядком, установленным Технологической схемой пункта пропуска, передает документы на указанные подконтрольные товары должностным лицам уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Уполномоченное должностное лицо таможенного органа после информирования его должностным лицом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о принятом решении принимает от него в соответствии порядком, установленным Технологической схемой пункта пропуска, документы на подконтрольные товары в соответствии с проставленными штампами в соответствии с пунктами 26-27 Правил осуществления санитарно-карантинного контроля.

Сведения о результатах санитарно-карантинного контроля   уполномоченными должностными лицами таможенных органов фиксируются в электронном журнале учета санитарно-карантинного контроля подконтрольных товаров по форме, приведенной в приложении к Правилам осуществления санитарно-карантинного контроля.

Результаты проведенного санитарно-карантинного контроля еженедельно в электронном виде передаются в пунктах пропуска уполномоченными должностными лицами таможенных органов территориальным подразделениям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В случае введения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека медико-санитарных мер (запретов и ограничений) в отношении товаров сведения о результатах документарного санитарно-карантинного контроля таких товаров вносятся в Журнал.

Доступ уполномоченных должностных лиц таможенных органов к национальному Реестру осуществляется  по интернет-адресу http://fp.crc.ru/evrazes/, а к Реестру свидетельств о государственной регистрации на товары, подлежащие санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Таможенного союза по интернет-адресу http://www.tsouz.ru/pages/norma.aspx.