Пресс-конференция руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Республике Башкортостан Степанова Е.Г. «Роспотребнадзор: итоги 2011 г. Тенденции 2012 г.»

Пресс-конференция руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Республике Башкортостан Степанова Е.Г. «Роспотребнадзор: итоги 2011 г. Тенденции 2012 г.»

26 января 2012 года, Уфа, пресс-центр «Комсомольская правда в Башкортостане» «ИТАР-ТАСС»

Пресс-релиз

О санитарно-эпидемиологической обстановке в республике

В 2011 г. в Республике Башкортостан зарегистрировано 858 тыс. случаев инфекционных и паразитарных заболеваний, что на 18% выше уровня 2010 г. В общей структуре всех заболеваний 93% составили ОРВИ и грипп. Без учета ОРВИ и гриппа заболеваемость инфекционными болезнями составила 58 720 случаев, что выше уровня 2010 г. на 34%.

Рост заболеваемости зарегистрирован за счет ОРВИ, гриппа и впервые введенной с января 2011 г. в статистическую отчетность «Сведения об инфекционных и паразитарных заболеваниях» – внебольничной пневмонии.

По итогам года показатели инфекционной заболеваемости по всем нозологиям ниже среднероссийских, кроме заболеваемости вирусным гепатитом А, острым гепатитом С, ГЛПС и носительства ВИЧ-инфекции.

Не зарегистрированы заболевания по 25 нозологическим формам: брюшной тиф, холера, сыпной тиф, полиомиелит, дифтерия, паротит эпидемический, столбняк, гемофильная инфекция, туляремия, бешенство, листериоз, лептоспироз, сибирская язва и др.

Снизилась заболеваемость по 19 нозологическим формам: сальмонеллез, дизентерия, ОКИ неустановленной этиологии, острый вирусный гепатит В, менингококковая инфекция, сифилис, туберкулез, чесотка, трихофития, эхинококкоз и др.

Зарегистрированы единичные случаи заболевания краснухой и корью.

Заболеваемость острыми кишечными инфекциями снизилась на 11%, всего зарегистрировано 15 325 случаев.

Снижение заболеваемости отмечается за счет дизентерии – в 1,6 раза, сальмонеллеза - на 27%, острых кишечных инфекций неустановленной этиологии – на 16%.

Зарегистрирован рост заболеваемости вирусным гепатитом А на 17%. Заболеваемость вирусным гепатитом А за год выросла в 7 административных территориях. Наиболее высокие показатели заболеваемости зарегистрированы в Дуванском, Кигинском районах и г.Белебее.

В 2011 г. зарегистрировано 10 групповых случаев заболевания кишечными инфекциями, в которых пострадали 108 человек, из них 43 – дети (2010 г. – 7 групповых заболеваний с числом пострадавших 155 человек, из них 87 детей).

Зарегистрировано 2 групповых заболевания вирусным гепатитом А среди населения Дуванского района (23 заболевших, из них 8 детей) в Чекмагушевском районе (7 человек, все дети).

Заболеваемость острым вирусным гепатитом В снизилась на 35% (54 случая против 73 в 2010 г.), вирусным гепатитом С – выросла на 21% (с 81 до 98 случаев).

Эпидемиологическая ситуация по инфекциям, управляемым средствами специфической профилактики, характеризовалась благополучием, не регистрировались случаи заболевания дифтерией, полиомиелитом, эпидемическим паротитом. Зарегистрировано 3 случая заболевания краснухой у взрослого населения (2010 г. – 2). После 4-летнего отсутствия в г.Уфа зарегистрировано 2 случая заболевания корью. Заболели менингококковой инфекцией 16 человек (2010 г. – 36).

В целом по республике план профилактических прививок по Национальному календарю выполнен удовлетворительно – на 96,6-100% против всех инфекционных заболеваний, кроме краснухи и вирусного гепатита В. Недовыполнен план профилактических прививок против краснухи (87,6%) и вирусного гепатита В (86,4%) по причине поздней поставки вакцин.

Заболеваемость ОРВИ и гриппом в 2011 г. выше, чем в 2010 г. на 17%. Это связано с тем, что в 2010 г. в республике не было эпидемического подъема заболеваемости. В настоящее время ситуация по заболеваемости ОРВИ и гриппом спокойная. С целью подготовки к предстоящему подъему заболеваемости (конец января-февраль) проведен ряд организационных и профилактических мероприятий. В республике привито против гриппа 23,7% населения республики.

Ситуация по социально-обусловленными инфекциям характеризуется снижением заболеваемости сифилисом (на 21%), чесоткой (на 17%). Отмечен рост заболеваемости педикулезом на 19%, ВИЧ-инфекцией с клиническими проявлениями – на 47 случаев, носительства возбудителя ВИЧ-инфекции – на 48%.

В группе природно-очаговых инфекций отмечен рост заболеваемости геморрагической лихорадкой с почечным синдромом на 4% (1 433 случая). Заболеваемость клещевым вирусным энцефалитом осталась на уровне 2010 г. (48 случаев).

Отмечено ухудшение эпизоотологической ситуации по бруцеллезу, зарегистрировано 2 эпизоотологических очага бруцеллеза в Альшеевском и Куюргазинском районах. По результатам медицинского обследования контактных в Альшеевском районе в июне 2011 г. выявлено 6 человек с диагнозом «острый бруцеллез».

Зарегистрированы 2 случая завозной малярии – у жителя Камеруна, временно проживающего в республике и студентки из Индии, обучающейся в Башкирском государственном медицинском университете.

В 2011 г. не допущены ввоз и распространение инфекционных болезней, представляющих опасность для населения республики, достигнуто отсутствие местных случаев инфекционных болезней, на которые распространяются Международные и Национальные медико-санитарные правила и проводятся мероприятия по санитарной охране территории.

В пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации в ОАО «Международный аэропорт «Уфа» в круглосуточном режиме осуществляется санитарно-карантинный контроль. В 2011 г. специалистами Управления проведен санитарно-карантинный досмотр 1 578 воздушных судов с 221 458 пассажирами и членами экипажей по прибытии из стран Европы и Азии. Выявлено 30 больных с признаками инфекционных заболеваний. При дальнейшем их обследовании и медицинском наблюдении болезней, при которых проводятся мероприятия по санитарной охране территории, не выявлено.

Основные направления деятельности по обеспечению благополучной санитарно-эпидемиологической обстановки в республике:

1.Организация профилактических и противоэпидемических мероприятий по инфекционным заболеваниям.

2.Контроль за реализацией приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения по иммунизации населения. Проведение работы по поддержанию высоких уровней охвата прививками в рамках национального календаря профилактических прививок подлежащих групп населения, включая организацию информирования населения о преимуществах вакцинопрофилактики.

3.Своевременное и в полном объеме проведение комплекса противоэпидемических мероприятий при возникновении групповой и вспышечной заболеваемости.

Об эпидемии гриппа

На сегодня заболеваемость ОРВИ и гриппом находится на неэпидемическом уровне, за неделю регистрируется 11-13 тыс. случаев заболевания ОРВИ по республике, в т.ч.по г.Уфа порядка 3 тыс. случаев. Грипп не регистрируется.

Так, на 3-й неделе года (с 16 по 22 января) всего заболели ОРВИ в республике 13,5 тыс. человек, из них в г.Уфа – 3,6 тыс. человек. Из них 69% составили дети до 17 лет. По итогам недели заболеваемость находится ниже эпидемического порога по республике на 23%, по г.Уфе – на 49%.

Традиционно в республике подъем заболеваемости ОРВИ и гриппом наблюдается в феврале-марте. В 2011 г. эпидемический подъем регистрировался с 24 января по 6 марта.

Обычно в период эпидемии переболевает суммарно ОРВИ и гриппом от 5,0 до 7,5% населения республики или 200-300 тыс. человек. Приблизительно 65-70% от заболевших составляют дети. Доля заболевших гриппом обычно бывает незначительной и составляет около 1% от общего числа переболевших.

Особенностью эпидемических подъемов последних лет является то, что одновременно циркулируют все три штамма вируса гриппа, а также различные вирусы ОРВИ негриппозной этиологии: аденовирусы, риновирусы, вирусы парагриппа, РС-вирусы и т.д.

Начиная с 2010 г. вирус так называемого «свиного гриппа» выявляется во всех странах мира и переведен в разряд сезонного штамма вируса гриппа. Этот штамм в настоящее время не представляет особой опасности, так как у человечества к нему уже выработался иммунитет в период пандемии гриппа 2009 г.

Об экзотических или редких болезнях

В современном мире границы государств перестали быть барьером для инфекционных болезней. С развитием международного и внутреннего туризма ежегодно увеличивается количество граждан, выезжающих на отдых в зарубежные страны, эндемичные по особо опасным инфекциям, таким как холера, чума, различного рода геморрагические лихорадки, малярии и т.д.

Кроме того, определенную угрозу в распространении карантинных и иных инфекционных заболеваний, опасных для населения несут мигранты. В Российской Федерации для большей части мигрантов основной причиной их приезда является возможность заработка, что во многом определяет их поведение в отношении собственного здоровья, ожидаемых условий труда и жизни. К этому также надо добавить и низкий уровень гигиенической грамотности большинства мигрантов.

Все это создает условия для завоза и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для населения, на территории республики.

Хочется остановиться на такой инфекционной патологии как лихорадка Западного Нила (ЛЗН). В течение последнего десятилетия она является одной из актуальных природно-очаговых инфекций для ряда территорий Российской Федерации. Заболевания населения данной инфекцией уже регистрируются в Астраханской, Волгоградской, Ростовской, Ульяновской, Воронежской, Челябинской областях, Краснодарском крае, республиках Калмыкия, Татарстан, и с каждым годом ареал его распространения на территории России расширяется.

Впервые в 2010 г. случаи ЛЗН были подтверждены также в Греции и Турции. В связи с изменениями климата не исключается возможность формирования очага данной инфекции и на территории нашей республики.

Лихорадка Западного Нила – зоонозная, природно-очаговая, вирусная инфекция, протекающая у человека в виде острого лихорадочного заболевания с симптомами общей интоксикации, головными болями, миалгией, артралгией, сыпью, в тяжелых случаях – с развитием серозного менингита и менингоэнцефалита. Летальные исходы составляют от 2% до 14%. Эпидемиологическая значимость ЛЗН определяется тяжестью клинического течения заболеваний с поражением нервной ткани, отсутствием средств специфического лечения и профилактики, возможностью передачи вируса при переливании донорской крови и пересадке органов, формированием очагов в различных климатических зонах в связи с большим числом видов животных, являющихся резервуаром инфекции (птицы, мелкие млекопитающие) и разнообразием переносчиков вируса (комары, клещи). Инкубационный период составляет 3-6 суток (от 2 до 14 суток). Условия заражения – пребывание в эндемичной по лихорадке Западного Нила местности.

О заболеваемости бешенством

Несмотря на снижение заболеваемости животных бешенством в 2011 г., республика является одним из наиболее неблагополучных по бешенству животных территорий в Приволжском федеральном округе.

Риск заражения людей бешенством сохраняется практически на всей территории республики. Ежегодно в республике обращаются за медицинской помощью по поводу повреждений, нанесенных животными, от 10 до 12 тыс. человек из них 7-8 тыс. получают назначения на проведение антирабического лечения. Последний летальный случай заболевания бешенством был зарегистрирован в Учалинском районе в 2010 г. (укусы нанесены лисой).

Проблемы:

- на сегодняшний день ни одна административная территория республики не может гарантировать достоверный учет и вакцинацию против бешенства домашних животных;

- слабо решаются вопросы регулирования численности диких животных, особенно наиболее опасных в качестве резервуара вируса бешенства в природе, лисиц, волков, енотовидных собак и т.д.;

- администрациями муниципальных районов и жилищно-коммунальных хозяйств не в полном объеме решаются вопросы регулирования популяции безнадзорных собак и кошек;

- не менее серьезной проблемой остается недостаточная осведомленность населения о потенциальной опасности, о мерах предупреждения заболевания гидрофобией, о том, что при получении повреждений нанесенных животными необходимо в срочном порядке провести местную обработку раны и обратиться в лечебно-профилактическое учреждение для получения профилактического антирабического лечения.

Если эти проблемы не будут решаться, то нельзя будет гарантировать эпидемиологическое благополучие по бешенству в республике.

Тенденции

Одной из основных задач Управления является предотвращение ввоза и распространения инфекционных болезней, представляющих опасность для населения республики.

Об организации питания школьников, соответствии школьного питания нормам

Приоритетными направлениями деятельности управления по гигиене детей и подростков в 2011 г. являлись:

- сохранение на уровне прошлого года удельного веса учащихся, охваченных горячим питанием, который составляет 90,0%;

- оптимизация и дальнейшее совершенствование системы школьного питания в общеобразовательных учреждениях городского округа Уфа в рамках реализации городской программы «Совершенствование организации питания в общеобразовательных учреждениях городского округа город Уфа Республики Башкортостан на 2009-2011 годы»;

- создание системы безопасного и полноценного питания в учреждениях для детей и подростков.

В 2011 г. проведено 607 плановых и внеплановых проверок за соблюдением требований санитарного законодательства при организации питания детей в общеобразовательных учреждениях. Выявлены нарушения требований законодательства в 440 (72,5%) учреждениях.

В основном, выявлялись следующие нарушения:

- неудовлетворительное материально-техническое состояние пищеблоков;

- неудовлетворительная оснащенность пищеблоков технологическим и холодильным оборудованием и кухонным инвентарем;

- отсутствие сопроводительных документов, подтверждающих качество и безопасность поступающих продуктов;

- несоблюдение санитарно-противоэпидемического режима;

- отсутствие медицинских осмотров и не прохождение гигиенической аттестации персоналом пищеблоков;

- нарушения температурных режимов хранения продукции; тепловой и санитарной обработки п одуктов, посуды и инвентаря;

- неудовлетворительные показатели лабораторно-инструментальных исследований.

Удельный вес проб готовых блюд, не соответствующих гигиеническим требованиям по микробиологическим показателям составил 1,7% (2010 г. – 1,4%, РФ – 2,9%), по калорийности и полноте вложения – 21,3% (2010 г. – 9,9%, РФ – 9,4%).

За выявленные нарушения вынесены 438 постановлений об административном правонарушении на сумму 750,9 тыс. рублей, выдано 440 предписаний об устранении выявленных нарушений.

Оценка рационов питания школьников показывает, что в большинстве общеобразовательных учреждений имеет место дефицит кисломолочных продуктов, натуральных соков, рыбы, мясных продуктов, сливочного масла, овощей, фруктов, яиц. Восполнение энергетических затрат обучающихся происходит за счет макаронных, крупяных, кондитерских и молочных изделий.

Одним из существенных недостатков организации питания является составление меню исходя из стоимости продуктов питания, а не физиологической потребности детей в биологически ценных веществах, в результате чего рационы питания не сбалансированы по основным пищевым ингредиентам.

Продолжается вытеснение горячего питания буфетной продукцией, которая не удовлетворяет физиологические потребности школьников, особенно старших возрастных групп, по основным пищевым веществам, энергии, витаминам и микроэлементам, необходимых для нормального роста, развития и жизнедеятельности детского организма. Со стороны родителей также отмечается непонимание важности получения полноценного горячего питания детьми во время образовательного процесса.

За последние 3 года в 3 раза увеличилось число обращений граждан по вопросам надзора по гигиене детей и подростков (с 32 в 2009 г. до 90 в 2011 г.), из них 28-30% приходятся на школы. Причины обращения можно разделить на 5 групп:

- организация и качество питания;

- режим образовательного процесса;

- содержание территории;

- требования к зданию, учебным помещениям;

- микроклимат, низкая температура воздуха, в помещениях для пребывания детей.

За этот период уменьшился удельный вес обращений по вопросам организации и качества питания (с 55 до 20%) и увеличился – по вопросам режима образовательного процесса (с 7 до 12%); на низкую температуру в учебных помещениях (с 8 до 12%), на содержание зданий и учебных помещений (с 11 до 20%).

О качестве пищевых продуктов

В 2011 г. число проверено 1303 объектов, осуществляющих деятельность в сфере производства пищевых продуктов, общественного питания и торговли, из них 75% проверок проведено с применением инструментальных и лабораторных исследований.

Центром гигиены и эпидемиологии в РБ исследовано 33 675 проб продовольственного сырья и пищевых продуктов, из них 14 609 проб – по санитарно-химическим показателям (не соответствовали нормам 4,2%), 19 066 – по микробиологическим (не соответствовали нормам 4,7%). Наибольшее количество проб, не отвечающих гигиеническим нормативам, выявлено по группам «жировые растительные продукты» (32,7%), «рыба и рыбные продукты» (7,3%), «безалкогольные напитки» (7,2%), «овощи, столовая зелень» (6,1%), «консервы» (6,1%).

Управлением проводится контроль содержания химических контаминантов в продовольственном сырье и пищевых продуктах и контроль мероприятий, направленных на снижение этого уровня.

Микотоксины, нитрозамины, пестициды на протяжении последних 5 лет в продуктах питания не выявлялись. Нитраты обнаружены в 5,9% проб (2010 г. – 2,9%) В основном, это является результатом невыдерживания сроков ожидания после азотных подкормок растений. Практически все нестандартные пробы отобраны в муниципальных общеобразовательных организациях республики. На загрязнение тяжелыми металлами исследовано 4 593 пробы, содержание выше гигиенических нормативов обнаружено в 1 пробе. ГМО в исследованных 464 пробах пищевых продуктов не обнаружены.

В 2011 г. забраковано 1 148 партий пищевых продуктов (2010 г. – 1 455). Общий вес забракованной продукции увеличился до 16 184 кг (на 55,5%). Наибольший объем забракованной продукции приходится на такие группы пищевых продуктов как: «овощи, столовая зелень» (4 697 кг), в том числе картофель (1 695 кг), «молоко и молочные продукты» (1 171 кг), «мясо и мясные продукты» (694 кг), «соки» (388 кг). Средний объем бракуемой партии продуктов составил 14 кг (2010 г. – 7,2 кг).

О самых распространенных жалобах и обращениях

Потребительский рынок республики динамично развивается. Расширяется ассортимент товаров, перечень выполняемых работ и оказываемых услуг. Вместе с тем, наблюдается и рост обращений граждан на нарушения их прав. В 2011 г. общее количество поступивших в Управление обращений составило 6816 (2010 г. – 5 079), рост на 34,2%, из них на нарушение прав потребителей – 4 156 обращений (2010 г. – 2 768), рост на 50,1%. По всем заявлениям проведены проверки и иные меры реагирования.

Анализ обращений на нарушение прав потребителей показал, что по-прежнему основная доля приходится на неудовлетворительное качество продовольственных товаров – 1033 заявления, на оказание жилищно-коммунальных услуг – 390 заявлений, деятельность на финансовом рынке – 292 заявления, на оказание услуг связи – 120 заявлений, бытового обслуживания населения – 87 заявлений, туристских услуг – 72 заявления, услуг общественного питания – 69 заявлений.

По сравнению с прошлым годом возросло количество обращений на нарушение прав потребителей на оказание услуг связи на 94%, финансовых услуг на 91%, общественного питания на 86,5%, туристских услуг на 67%, жилищно-коммунальных услуг на 66%, на неудовлетворительное качество продовольственных товаров на 37,4%. При этом количество обращений на оказание медицинских услуг уменьшилось на 47,3%.

По жалобам граждан на условия заключенных договоров об оказании туристских услуг, проведена проверка в отношении туроператора ООО «Межрегиональный паломнический центр «Идель Хадж» (г.Казань). В ходе проверки установлено, что действительно в договорах не указаны существенные условия, такие как: реестровый номер; дата договора страхования ответственности туроператора; наименование, адрес (место нахождения), почтовый адрес организации, предоставившей финансовое обеспечение) а также включены условия, ущемляющие права потребителя (о взыскании с паломников, в случае отказа их от поездки, расходов в процентном соотношении от стоимости оказываемых услуг). По результатам выявленных нарушений ООО «Межрегиональный паломнический центр «Идель Хадж» привлечено к административной ответственности. Управление приняло участие в судебном процессе с целью дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителя. Суд удовлетворил исковые требования потребителя, постановил расторгнуть заключенный договор и взыскать с туроператора в пользу истца денежную сумму в размере 104 тыс. рублей, определил компенсацию морального вреда в пользу потребителя в сумме 1,0 тыс. рублей. За несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения законных требований гражданина на туроператора наложен штраф в размере 52 тыс. рублей.

По обращению заявителя С. о нарушении его права на своевременное получение необходимой и достоверной информации об абонентской радиостанции (сотовом телефоне), что лишило его возможности правильного выбора товара, в отношении ООО «СотМаркет Уфа» проведено административное расследование. Факт, изложенный потребителем в обращении, подтвердился. Кроме того, выявлены другие нарушения прав потребителей. По результатам проверки юридическое лицо привлечено к административной ответственности, в добровольном (досудебном) порядке ООО «СотМаркет Уфа» решен вопрос о возврате потребителю денежных средств в размере стоимости сотового телефона (16,9 тыс. рублей).

По обращению гражданина Ш., о нарушениях при начислении и взимании платы за отопление и электроснабжение мест общего пользования, а также не проведение корректировки платежей по оплате за теплоснабжение жилых помещений дома, расположенного по адресу: г.Уфа, ул. Энтузиастов, д. 5. проведена проверка Товарищества собственников жилья и нежилых помещений «Энтузиастов». Факты, изложенные в обращении, подтвердились. Установлено, что в ТСЖ «Энтузиастов» размер платы за отопление жилых помещений дома определялся не по среднемесячному объему потребления тепловой энергии за предыдущий год, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, а по нормативу потребления тепловой энергии, что является нарушением. Не произведена корректировка платежей за отопление за 2010 г. Начисление и взимание платы за электроснабжение мест общего осуществлялось по неутвержденному нормативу. За выявленные нарушения в отношении ТСЖ «Энтузиастов» наложен штраф в размере 100 тыс. рублей, выдано предписание об устранении выявленных нарушений и проведении корректировки платежей в сторону возврата излишне оплаченных в 2010 г. денежных сумм. ТСЖ «Энтузиастов» оспаривал в Арбитражном суде постановление о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, иск судом не удовлетворен. Предписание Управления ТСЖ «Энтузиастов» выполнено в полном объеме, штраф оплачен.

Также, за нарушение порядка начисления оплаты расходов за электроснабжение на общедомовые нужды (ОДН) по неутвержденному в установленном порядке нормативу потребления коммунальных услуг, привлечены к административной ответственности Управления жилищного хозяйства Советского, Ленинского, Калининского, Октябрьского, Орджоникидзевского и Кировского районов ГО г.Уфа. В отношении перечисленных юридических лиц вынесены постановления о назначении административного наказания в виде наложения штрафа на общую сумму 600 тыс. рублей.

В 2012 г. особое внимание будет уделяться следующим вопросам в сфере защиты прав потребителей:

1. Обеспечение реализации мероприятий по Проекту «Развитие финансового образования и финансовой грамотности в Российской Федерации», в части мер, направленных на усиление защиты прав потребителей финансовых услуг.

2. Осуществление контрольно-надзорных полномочий:

- за соблюдением обязательных требований в сфере финансовых, образовательных услуг, услуг связи и перевозки граждан различными видами транспорта, дистанционной продажи товаров, туристского и бытового обслуживания, жилищно-коммунальных услуг;

- за соответствием товаров (работ, услуг) обязательным требованиям, обеспечивающим их безопасность для жизни и здоровья потребителей, при реализации табачной, молочной и масложировой продукции; продукции, предназначенной для детей и подростков; сложно технических товаров; товаров, на которые распространяются требования, установленные законодательством об энергосбережении и повышении энергетической эффективности;

3. Обеспечение максимальной эффективности судебной защиты прав потребителей, защиты законных интересов неопределенного круга потребителей, а также при обращении в судебные органы с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя за неоднократное или грубое нарушение прав потребителей;

4. Реализация комплекса превентивных мер, направленных на предупреждение и минимизацию нарушений прав потребителей, в том числе за счет информирования потребителей и повышения правовой грамотности населения.

27.01.2012 г.