Об обобщении практики правоприменения при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора по разделу коммунальная гигиена

Наибольшее число обследований проведено на объектах, осуществляющих деятельность в области здравоохранения (1408), на объектах водоснабжения (1154) (забор воды для питьевых нужд, очистка воды для питьевых нужд, распределение воды для питьевых и промышленных нужд), сбор, обработка и утилизация не опасных отходов (319), прочих коммунальных объектах.

При 2850 обследованиях выявлено 7241 (2018 г. – 6872) нарушений санитарного законодательства. Наибольшая доля нарушений Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» выявлена по ст.24 – 1558 (21,5%), по ст.19 – 306 (4,2%). Общее количество выявленных нарушений обязательных санитарно-эпидемиологических требований и норм в 2019 г. увеличилось по сравнению с 2018 г. на 5,4%.

При проведении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора обследовано 776 объектов водоснабжения (забор воды для питьевых нужд, очистка воды для питьевых нужд, распределение воды для питьевых и промышленных нужд). Проведено 1154 обследования, из которых 1032 –89,4% (2018 г. –80,8%) обследований в рамках плановых выездных проверок и 122 –10,6% в рамках внеплановых выездных проверок (2018г. –19,2%). В указанной сфере надзора с применением лабораторных и инструментальных методов исследования проведено 1010 обследований или 87,5% от общего количества обследований (2018 г. –88,4%).

В рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора проверено 22 субъекта, осуществляющих деятельность по медицинскому уходу с обеспечением проживания (дома престарелых, дома (интернаты) для лиц с физическими или умственными недостатками), на 64 объектах проведено 66 обследований в рамках плановых проверок и 55 обследований в рамках внеплановых проверок. 95 (78,5%) обследований проведены с применением лабораторных и инструментальных методов исследований. По результатам 84 обследований выявлено 236 нарушений, в том числе: нарушений санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, оборудования –111 (47%); к организации питания –5 (2,1%); к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов производства и потребления–9 (3,8%); к условиям работы с источниками физических факторов воздействия на человека–3(1,3%); нарушений иных требований закона –108 (45,8%).

За выявленные правонарушения в сфере здравоохранения, предоставления коммунальных, социальных и персональных услуг вынесено 2144 постановления о назначении административных наказаний, в том числе 124 в виде предупреждения и 2020 в виде административного штрафа, из которых 16,7% (337) наложены на юридические лица. Доля предупреждений в общем количестве административных наказаний составила 5,6% (2018 г.-77).

202 дела об административных правонарушениях направлено на рассмотрение в судебные органы, по которым судами принято 64 решения о назначении административного наказания в виде административного штрафа, в виде административного приостановления деятельности объектов –85 (2018 г.–144), в виде предупреждений-5.   

Общее количество мер административного наказания в 2019 г. (2298) увеличилось на 13,8% (2018 г.-2019). Общая сумма наложенных штрафов –6188,4 тыс. руб. (2018 г. –4996,1 тыс. руб.), увеличилось в 1,2 раза. Наибольшее количество мер административного наказания назначено юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам на объектах, при осуществлении деятельности в области здравоохранения -1220 (56,9%), забор воды для питьевых нужд, очистка воды для питьевых нужд, распределение воды для питьевых и промышленных нужд -219 (10,2%), прочие виды деятельности–417 (29,4%).

В суды направлено 25 (2018 г. –22) исков о нарушениях санитарного законодательства, из них 22 удовлетворено.

За нарушения законодательства в области охраны атмосферного воздуха вынесено 146 постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа на общую сумму 1090,2 тыс. руб., 19 административных материалов направлено на рассмотрение в суд.

Количество проведенных предварительных проверок –2338, в том числе на прочих коммунальных объектах (2026), объектах сбор, обработка и утилизация неопасных отходов (84), водоснабжения (63) (забор воды для питьевых нужд, очистка воды для питьевых нужд, распределение воды для питьевых и промышленных нужд).

Объявлено 295 предостережений о недопустимости нарушений обязательных санитарно-эпидемиологических требований.