Выступление на расширенном заседании Коллегии Управления по контролю и надзору в сфере образования РБ

Выступление начальника отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по РБ Ахметшиной Р.А. на расширенном заседании Коллегии Управления по контролю и надзору в сфере образования РБ «О соблюдении санитарного законодательства в образовательных учреждениях Республики Башкортостан в 2013 году»

Составной частью организации образовательного процесса, залогом сохранения и укрепления здоровья подрастающего поколения является создание надлежащих условий воспитания и обучения детей и подростков.

В 2013 г. в результате осуществления совместной деятельности с министерствами и ведомствами, администрациями муниципальных районов и городских округов республики по приоритетным направлениям и выполнению запланированных 83 организационных мероприятий достигнуты определенные результаты в улучшении состояния здоровья обучающихся и показателей санитарно-эпидемиологической обстановки образовательных учреждений.

В 2013 г. наблюдается снижение заболеваемости среди детей и подростков вирусным гепатитом А, сальмонеллезами, дизентерией, скарлатиной, ветряной оспой, менингококковой инфекцией, туберкулезом, чесоткой, микроспорией, трихофитией. Регистрировались единичные случаи заболеваний острым гепатитом С и В.

Не зарегистрированы такие заболевания как дифтерия, столбняк, полиомиелит, краснуха, эпидемический паротит, корь.

По итогам надзорной деятельности в 2013 г. отмечается положительная динамика и в санитарно-гигиеническом благоустройстве образовательных учреждений.

Увеличился удельный вес санитарно-благополучных детских учреждений, относящихся I группе санитарно-эпидемиологического благополучия на 4% – достигнуто планируемое значение указанного показателя – 45,01% (2012 г. – 41,06%). В 2013 г. Управлением выдано 500 санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии зданий и сооружений для ведения образовательной деятельности.

Уменьшилось число образовательных учреждений, санитарное состояние которых не соответствует санитарным правилам с 182 в 2012 г. до 152 в 2013 г.

По сравнению с 2012 г. увеличился удельный вес канализованных учреждений на 3,0% (с 90,7% до 93,2%), имеющих централизованное водоснабжение на 1,5% (с 92,2% до 93,8%).

В 2013 г. выполнены 99,3% предписаний Управления по подготовке образовательных учреждений к новому 2013-2014 учебному году (2012 г. – 99,5%).

По предписаниям Управления проведены мероприятия:

§  по улучшению материально-технической базы 112 пищеблоков (100%);

§  по улучшению систем водоснабжения в 115 школах (98.3%);

§  по приобретению новой учебной мебели в 67 школах (97,1%);

§  по улучшению материально-технической базы медицинских блоков в 19 школах (100%).

Сохраняется на стабильном уровне охват учащихся горячим питанием – 90%.

Однако, несмотря на проводимые мероприятия по соблюдению санитарного законодательства в образовательных учреждениях республики имеются проблемы.

В 2013 г. при проведении надзорных мероприятий выявлены нарушения требований санитарного законодательства в 58% (2012 г. – 53,3%) проверенных дошкольных учреждениях, 76% (2012 г. – 56,4%) – общеобразовательных, 68% (2012 г. – 67%) учреждениях начального и среднего профессионального образования.

Из общего числа нарушений основную долю 41% (2012 г. – 43,5%) составляют нарушения ст.28 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» по созданию ненадлежащих условий для воспитания и обучения детей.

Так, в образовательных учреждениях отмечается: организация учебного процесса в 2 смены, в том числе в лицеях, гимназиях и учреждениях с углубленным изучением отдельных предметов; в одном классе обучается более 25 детей (27-35); сокращается продолжительности перемен. В городах и районных центрах республики число учащихся превышает в 1,2-1,5 раза проектную вместимость школьных зданий из-за отсутствия комплексности в застройке населенных мест.

38% (2012 г. – 37,9%) составляют нарушения ст.17 Федерального закона №52-ФЗ: в части организации питания обучающихся: Так, работа столовых-доготовочных, буфетов раздаточных осуществляется на сырье, а не на полуфабрикатах и готовой продукции, в ряде школ отмечается неполный охват обучающихся (33-75%) горячим питанием; недостаточно посадочных мест в обеденных залах;не выполняется примерное меню питания; не правильно закладываются продукты питания в рационы, не соблюдается технология приготовления блюд и др.

Нарушения подтверждаются лабораторными испытаниями.

В 2013 г. по результатам лабораторных исследований в проверенных учреждениях:

-  2,9% проб готовых блюд не отвечали гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям (123 пробы из 4213 исследованных) (2012 г. – 2,9%);

-  12,1% (2012 г. – 14,6%) проб на калорийность и полноту вложения (255 проба из 2116 исследованных).

Остаются проблемы, связанные с воздействием физических факторов образовательной среды, которые в настоящее время решаются только путем временного и административного приостановления деятельности отдельных кабинетов и классов через суды, а не руководителями учреждений в рамках производственного контроля. Так, в9,8% (2012 г. – 14,9; РФ – 12,7%) проверенных компьютерных классах школ обучающиеся занимались за мониторами не соответствующими требованиям санитарного законодательства по уровню электромагнитного излучения. Неправильная расстановка компьютерной техники и отсутствие заземления по-прежнему являются ведущими причинами высоких уровней электромагнитного излучения. В 17,5% проверенных в 2013 г. образовательных учреждениях (2012 г. – 14,4%; РФ – 16,2%) учебные занятии проводились в кабинетах и классах с низким уровнем освещенности, в основном из-за несвоевременной замены перегоревших ламп, чистки осветительной арматуры, использования ламп малой мощности, недостаточной мощность электропроводки, не позволяющая установить современные источники света. В 9,9% (2012 г. – 13,4%; РФ – 11,2%) проверенных учреждений показатели микроклимата не соответствуют санитарным правилам

Анализ обращений граждан, поступивших в Управление за последние 3 года, показывает увеличение удельного веса обращений родителей на низкую температуру в учебных помещениях школ с 8% до 12%, в группах дошкольных организаций – с 4% до 8%.

Несмотря на ежегодное приобретение ученической мебели в 22,5% проверенных учреждений мебель не соответствует росту детей (2012 г. – 19,6%; РФ – 13,7%). Продолжается практика приобретения мебели одного размера, нерегулируемой по высоте, учащиеся, особенно в младших классах, сидят не правильно, быстро устают и формируют неправильную осанку.

За выявленные нарушения санитарного законодательства в 2013 г. в отношении юридических и должностных лиц, граждан вынесено 2887 постановлений о назначения наказания в виде штрафов на сумму 5686,9 тыс. рублей. Решениями судов приостановлена деятельность отдельных помещений, сооружений, рабочих мест в 91 образовательном учреждении республики.

С целью обеспечения оптимальных условий обучения и воспитания детей и подростков республики, укрепления их здоровья необходимо:

-  обеспечить реализацию мероприятий «Плана первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации важнейших положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы», целевых программ по улучшению санитарно-гигиенического состояния образовательных учреждений, оптимизации питания школьников. Это позволит сохранить и улучшить состояние здоровья детей.