Об обобщении практики правоприменения при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в области обеспечения радиационной безопасности

За соблюдением требований радиационной безопасности в 2018 г. проверено 95 медицинских организаций (2017 г. – 99), осуществляющих деятельность по использованию источников ионизирующего излучения (ИИИ), из них 27 учреждений стоматологического профиля (2017 г. – 21). Проверено 45 промышленных предприятий (2017 г. – 57), использующих ИИИ. С применением лабораторно-инструментальных методов исследований обследовано 59 (62%) медицинских организаций (2017 г. – 62 или 62,8%), использующих ИИИ, и 29 (65%) промышленных предприятий (2017 г. – 41 или 72,0%), использующих ИИИ. Все объекты, осуществляющие на территории Республики Башкортостан деятельность с использованием источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случаев, если они используются в медицинской деятельности), лицензированы. По результатам контрольно-надзорных мероприятий юридических лиц, использующих ИИИ, выявлены нарушения требований санитарного законодательства в области обеспечения радиационной безопасности в медицинских организациях – 153 (2017 г. – 121), на промышленных предприятиях – 100 (2017 г. – 87). За несоблюдение требований радиационной безопасности наложено 60 мер административного наказания (2017 г. – 75), из них:

- деятельность промышленных предприятий, использующих ИИИ - 26 в виде административного штрафа;

- деятельность медицинских организаций, использующих ИИИ - 34 в виде административного штрафа.

17 дел об административных правонарушениях направлено на рассмотрение в судебные органы (2017 г. – 13), по которым судами принято решение о назначении административного наказания в виде административного штрафа – 9 (2017 г. – 4), в виде административного приостановления деятельности – 7 (2017 г. – 7), в виде предупреждения – 1 (2017 г. – 0).

В ходе проведения надзорно-контрольных мероприятий, наиболее распространенными нарушениями санитарного законодательства в области обеспечения радиационной безопасности на промышленных предприятиях, осуществляющих деятельность с использованием источников ионизирующего излучения, являются:

-  непроведение или нарушение порядка проведения организации и проведения радиационного контроля, в том числе посредством лабораторно-инструментальных исследований на рабочих местах в нарушение требований Федерального закона от 9 января 1996 г. №3-ФЗ «О радиационной безопасности населения»;

-  не проводится измерение мощности амбиентного эквивалента дозы рентгеновского излучения на рабочих местах персонала в нарушении требований СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности», СанПиН 2.6.1.3164-14 «Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при рентгеновской дефектоскопии»;

-  не проводится определение размеров зоны ограничения доступа в нарушение СанПиН 2.6.1.3164-14;

-  не проводится радиационный контроль партий металлолома, подготовленных к реализации в нарушение требований СанПиН 2.6.1.993-00 «Гигиенические требования к обеспечению радиационной безопасности при заготовке и реализации металлолома».

В медицинских организациях, осуществляющих деятельность с использованием источников ионизирующего излучения, выявляются следующие элементарные нарушения общего характера:

-  в рентгенодиагностических кабинетах передвижные и индивидуальные средства радиационной защиты не имеют маркировку, в нарушение требований СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований».

-  не в полном объеме осуществляется проведение индивидуального контроля и учета индивидуальных доз персонала, допускается работа персонала без средств индивидуального дозиметрического контроля, соответственно не проводится учет в полном объеме накопленных доз персоналом.

-  разработанная программа производственного радиационного контроля рентгенодиагностических исследований не согласовывается в установленном порядке с органом исполнительной власти, осуществляющим государственный надзор и контроль в области обеспечения радиационной безопасности (Роспотребнадзор).

-  отсутствие санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения санитарным правилам в нарушении СанПиН 2.6.1.1192-03, СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности».

В целях недопущения нарушений обязательных требований по обеспечению радиационной безопасности населения Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан рекомендует работодателям организаций Республики Башкортостан:

-  осуществлять проведение рентгенологических исследований в рентгеновских кабинетах в соответствии с требованиями санитарных правил.

-  обеспечить производственный радиационный контроля в соответствии с Федеральным законом от 09.01.1996 г. №3-ФЗ «О радиационной безопасности населения», санитарными правилами и нормативами, по результатам которого в дальнейшем разрабатывать мероприятия по обеспечению радиационный безопасности;

-  организовать производственный радиационный контроль на предприятиях, осуществляющих сбор и переработку металлолома, в соответствии требований СанПиН 2.6.1.993-00 "Гигиенические требования к обеспечению радиационной безопасности при заготовке и реализации металлолома";

-  поддержать на достигнутом уровне дозы облучения персонала от техногенных источников ионизирующего излучения в соответствии СанПиН 2.6.1.2523-09; СП 2.6.1.2612-10;

-  обратить внимание, прежде всего, за условиями хранения и транспортировки техногенных источников ионизирующего излучения, материалов с повышенным содержанием природных радионуклидов и радиоактивных отходов в соответствии СанПиН 2.6.1.2523-09, СП 2.6.1.2612-10;

-  обеспечить ежегодную достоверную радиационно-гигиеническую паспортизацию организаций в соответствии с требованиями СанПиН 2.6.1.2523-09, СП 2.6.1.2612-10.